来源：温州日报 作者：缪眎眎

2011年，一场突如其来的金融风波，让温州成为外界焦点；2014年，经过生生不息的改革自救后，温州再度备受瞩目。在这中间，为了探索为经济发展提供更好的司法保障，为了顺应经济形势变化，温州沿着法治轨道，遵循法治精神，探索出一条具有温州特色的金改司法保障之路。

　　破产处置

　　简化审理程序助金改

　　从信泰集团的凤凰涅槃，到星球包装的腾笼换鸟，再到海鹤药业的再度展翅，如今在温州企业界，“破产”二字已不再是讳莫如深的词。

　　而就在三年前，温州却饱受借贷风波的阵痛，一时间，出走、停产、倒闭等成为高频词汇。为让受困企业摆脱窘境，让企业主打消“走为上策”的念头，全市法院正式打开大门受理破产案件，并将企业破产司法重整项目列为“一把手”工程。

　　全市法院开启“破”冰之旅，向企业发放破产知识宣传手册，院长做客电视台、走进网络直播间宣传破产保护理念，出台《关于试行简化破产案件审理程序的会议纪要》，组织帮扶法官深入风险企业调研，搭建银企合作平台，推动各地建立破产审判资金……一项项政策的出炉，一个个举措的落地，让破产案件简化审理得以全面推进，破产企业有序退出常态机制正逐步建立。

　　去年至今，全市法院共受理破产案件301件，审结218件。在已审结的破产案件中，化解不良资产33.58亿元，盘活资产15.93亿元，激活土地面积约969.83亩。

　　温州中院副院长陈有为：下阶段中院将大力推进企业破产审判。面对遇到的新情况和新问题，将适时出台司法措施，为促进温州经济转型提供更加有力的司法保障。

　　民间融资

　　迈出阳光下的第一步

　　笼罩在温州民企身上的光环，总让温州人有种不言而喻的自豪感。然而，在滚雪球式的高利面前，一些温州人冲昏了头脑，他们没有意识到，从来收益与风险并存。2011年，当局部金融风波席卷而来时，温州第一个“躺枪”。

　　很快，今年3月1日，全市首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》应运而生，填补了民间融资立法的空白。为统一全市法院民间借贷案件裁判尺度，引导促进民间金融规范化、阳光化，紧接着，温州中院配套出台《关于贯彻实施〈温州市民间融资管理条例〉的纪要》。它明确将“温州指数”作为确定合理民间借贷利率的自由裁量参考依据，依法确认民间借贷登记服务中心备案登记的行为效力和证据效力，同时，将备案与否作为罪与非罪的衡量上一个重要考量因素。

　　除此之外，为依法遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，保护合法的民间借贷关系，温州中院还在民间借贷利率审查中逐步建立“高息抵本”和“往息抵本”的司法审查尺度。民间融资套上法律的缰绳，在阳光下迈出了第一步。

　　市政协委员周德崇：对于金融余波尚未平息的温州，适时出台相关条例和司法保障意见，无疑就是为温州经济打了一剂“强心针”。我很期待看到它的实效。

　　金融审判

　　为全国金改提供范本

　　2012年3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。获批后，温州中院第一时间出台司法保障意见30条，全市法院配套设立金融审判庭，率先启动保护金融债权专项活动。

　　不良贷款的走高，金融案件的增多，让法院案多人少的矛盾非常突出，创新审判思路和执行举措成为当务之急。

　　在审判方面，温州中院参与起草完成《企业转贷展期应急处置工作规程（暂行）》，成为全省法院开展金融风险防控应急处置的样本；鹿城法院在处置和保护中寻求平衡点，采取“活查封”的方式让濒危企业起死回生，并适时发布金融审判白皮书预警经济“暗礁”。在执行方面，全市法院创新性地使用一对一查封系统、外地执行协作盘活不良贷款、以代偿方式执结金融纠纷，通过信用惩戒手段和限制高消费行为让“老赖”处处碰壁等执行举措，最大限度地防范区域金融风险。同时，还在全国首创金融监管与金融审判联席会议制度，在全省率先开展金融债权抵押物和刑民交叉金融债权案件专项清理，集中处理一大批标的额高、影响面大的金融债权案件。

　　温州中院金融审判庭庭长高兴兵：法院在为温州金改保驾护航的同时，也为全国法院摸索相关经验提供模板。这段转型发展期是“必须经历的阵痛”，希望跨过它，温州经济真正实现蝶变，完成再一次的华丽转身。